Об организации обучения населения города Кирово-Чепецка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы

Постановление главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30.01.2006 N 4

Документ по состоянию на январь 2016 года
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом требований ст. ст. 40 и 96 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, положений постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" постановляю:
1. Утвердить Организационные указания по подготовке населения города Кирово-Чепецка Кировской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы. Прилагаются.
2. Утвердить Программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований. Прилагается.
3. Утвердить Программу обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Прилагается.
4. Утвердить Программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Прилагается.
5. Методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах возложить на управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирово-Чепецка Кировской области (Сидоренко Д.М.).
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Касьянова А.Н.

Глава администрации города Кирово-Чепецка Кировской области А.А.ПРЕСНЕЦОВ

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30 января 2006 г. N 4

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 - 2010 ГОДЫ


Решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уменьшение их экономических и экологических последствий в немалой степени зависит от уровня готовности специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
В целях совершенствования и комплексного решения задач подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности предлагаю:
1. Главной задачей по подготовке населения города Кирово-Чепецка Кировской области в 2006 - 2010 годах в области безопасности жизнедеятельности считать:
увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения, развитие единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучения мерам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование организации подготовки населения на основании требований действующих нормативных правовых актов путем объединения усилий органов муниципального образования и организаций.
2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
- обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности;
- соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- внедрении в процесс обучения новых программ и современных технологий подготовки;
- уточнении программ обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- создании и развитии современной учебной материально-технической базы для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.
3. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проводить его в Кировском областном государственном учреждении "Учебно-методический центр", по месту работы, учебы и жительства граждан.
Обучение населения проводить по программе обучения работающего населения, проживающего в районах размещения химически опасных объектов в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера, учения и тренировки проводить по тематике, связанной с возможными чрезвычайными ситуациями на данных объектах.
В целях пропаганды деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сосредоточить усилия на совершенствовании форм и методов информационного обеспечения, активнее использовать возможности электронных и печатных средств массовой информации, наружной рекламы.
Обязательной подготовке подлежат:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются неработающее население);
в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее именуются обучающиеся);
г) руководители органов местного самоуправления и организаций;
д) работники органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются председатели комиссий по ПЛЧС и ОПБ).
Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
для председателей комиссий по ПЛЧС и ОПБ, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.
Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения.
Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
руководители и председатели комиссий по ПЛЧС и ОПБ органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные работники, руководители эвакуационных органов, нештатных АСФ и руководители занятий по гражданской обороне в Кировском областном государственном учреждении "Учебно-методический центр".
Финансирование подготовки председателя комиссии по ПЛЧС и ОПБ органа местного самоуправления, уполномоченных работников городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки неработающего населения, а также проведения органом местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
4. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области безопасности жизнедеятельности:
4.1. Начальнику управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирово-Чепецка:
- организовать приведение нормативных правовых актов по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствие с требованиями ст. ст. 40, 96 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральных законов от 06.10.1999 N 184-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ, других законодательных и нормативных правовых актов;
- организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;
- оказывать помощь в подготовке и проведении учений и тренировок, в ходе которых совершенствовать навыки в практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц ГО и РСЧС организаций, предприятий и учреждений города;
- продолжить разработку и издание учебной литературы, наглядных пособий и памяток по безопасности жизнедеятельности, организовать обеспечение ими населения в необходимом объеме и в первую очередь населения, проживающего в зоне защитных мероприятий.
4.2. Начальнику отдела образования городской администрации:
- ежегодно в конце учебного года организовывать проведение тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности с учащимися образовательных учреждений в рамках "Дня защиты детей";
- планировать и ежегодно в летний период проводить городские соревнования учащихся "Школа безопасности";
- проводить работу по совершенствованию учебно-материальной базы учебных заведений, обновлению наглядной информации кабинетов ОБЖ в соответствии с рекомендуемым МЧС России перечнем учебно-методической литературы, учебного имущества и оборудования в учреждениях общего и профессионального образования по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (приложение N 1).
4.3. Руководителям организаций:
- проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников организаций в области безопасности жизнедеятельности, в том числе и личного состава аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ), определить задачи и мероприятия по их совершенствованию;
- внести в программы обучения работающего населения и нештатных АСФ (в раздел специальной подготовки) необходимые уточнения и дополнения с учетом особенностей деятельности организации, специфики решаемых задач, а также обучения их в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Базовую подготовку нештатных АСФ организовывать и осуществлять в соответствии с Программой обучения нештатных АСФ;
- основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач согласно предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и пожарах;
- в ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях;
- принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
5. В целях совершенствования практических умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выработке у личного состава формирований практических умений в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию само- и взаимопомощи, применению закрепленной техники, спасательного оснащения и оборудования, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в организациях, учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

Приложение 1

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, УЧЕБНОГО ИМУЩЕСТВА И ОБОРУДОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО КУРСУ "ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ" И ДИСЦИПЛИНЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ"


┌──────┬───────────────────┬────────────┬────────────┬───────────┐
│N п/п │   Наименование    │Общеобразо- │Учреждения  │Учреждения │
│      │ учебных заведений │вательные   │среднего    │высшего    │
│      │                   │учреждения, │профессио-  │профессио- │
│      │                   │учреждения  │нального об-│нального   │
│      │                   │начального и│разования   │образования│
│      │                   │среднего    │(дисциплина │(дисциплина│
│      │                   │профессио-  │"Безопас-   │"Безопас-  │
│      │                   │нального об-│ность жизне-│ность  жиз-│
│      │                   │разования   │деятельнос- │недеятель- │
│      │   Наименование    │(курс "Осно-│ти")        │ности")    │
│      │учебно-методической│вы  безопас-│            │           │
│      │    литературы,    │ности жизне-│            │           │
│      │учебного имущества │деятельнос- │            │           │
│      │  и оборудования   │ти")        │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│  1.  │Вербальные средства│            │            │           │
│      │обучения           │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 1.1. │Нормативная  право-│            │            │           │
│      │вая литература     │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Конституция Россий-│     +      │     +      │     +     │
│      │ской Федерации     │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │           │
│      │"Об обороне"       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │           │
│      │"О воинской обязан-│            │            │           │
│      │ности   и   военной│            │            │           │
│      │службе"            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Закон    Российской│     +      │     +      │           │
│      │Федерации "О стату-│            │            │           │
│      │се военнослужащих" │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Общевоинские уставы│     +      │     +      │           │
│      │Вооруженных     Сил│            │            │           │
│      │Российской  Федера-│            │            │           │
│      │ции                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │     +     │
│      │"О гражданской обо-│            │            │           │
│      │роне"              │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │     +     │
│      │"О радиационной бе-│            │            │           │
│      │зопасности  населе-│            │            │           │
│      │ния"               │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │     +     │
│      │"О  пожарной  безо-│            │            │           │
│      │пасности"          │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Федеральный   закон│     +      │     +      │     +     │
│      │"О безопасности до-│            │            │           │
│      │рожного движения"  │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Устав  войск  граж-│            │     +      │     +     │
│      │данской     обороны│            │            │           │
│      │Российской  Федера-│            │            │           │
│      │ции                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 1.2. │Учебная   и   учеб-│            │            │           │
│      │но-методическая ли-│            │            │           │
│      │тература           │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы безопасности│     +      │            │           │
│      │жизнедеятельности. │            │            │           │
│      │Учебник            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Безопасность жизне-│            │     +      │     +     │
│      │деятельности. Учеб-│            │            │           │
│      │ник                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│  2.  │Учебно-наглядные   │            │            │           │
│      │пособия            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 2.1. │Плакаты            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Гражданская оборона│     +      │     +      │     +     │
│      │и защита от чрезвы-│            │            │           │
│      │чайных ситуаций    │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы  медицинских│            │     +      │           │
│      │знаний  и   правила│            │            │           │
│      │оказания первой ме-│            │            │           │
│      │дицинской помощи   │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы обороны  го-│     +      │     +      │           │
│      │сударства  и  воин-│            │            │           │
│      │ской    обязанности│            │            │           │
│      │граждан            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 2.2. │Статические макеты,│            │            │           │
│      │муляжи, модели     │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Макет   простейшего│     +      │     +      │           │
│      │укрытия            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Макет  быстровозво-│     +      │     +      │     +     │
│      │димого убежища     │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Макет защитного со-│     +      │     +      │     +     │
│      │оружения ГО (убежи-│            │            │           │
│      │ща, ПРУ)           │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 2.3. │Аудиовизуальные по-│            │            │           │
│      │собия              │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│2.3.1.│Слайды (фолии):    │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Гражданская оборона│     +      │     +      │     +     │
│      │и защита от чрезвы-│            │            │           │
│      │чайных ситуаций    │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы  медицинских│     +      │     +      │           │
│      │знаний  и   правила│            │            │           │
│      │оказания первой ме-│            │            │           │
│      │дицинской помощи   │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы обороны  го-│     +      │     +      │           │
│      │сударства  и  воин-│            │            │           │
│      │ской    обязанности│            │            │           │
│      │граждан            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│2.3.2.│Учебные  видеофиль-│            │            │           │
│      │мы:                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Гражданская оборона│     +      │     +      │     +     │
│      │и защита от чрезвы-│            │            │           │
│      │чайных ситуаций    │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы  медицинских│     +      │     +      │           │
│      │знаний  и   правила│            │            │           │
│      │оказания первой ме-│            │            │           │
│      │дицинской помощи   │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Основы обороны  го-│     +      │     +      │           │
│      │сударства  и  воин-│            │            │           │
│      │ской    обязанности│            │            │           │
│      │граждан            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Действия  населения│     +      │     +      │     +     │
│      │при химически опас-│            │            │           │
│      │ных авариях        │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Действия  населения│     +      │     +      │     +     │
│      │в зоне  радиоактив-│            │            │           │
│      │ного загрязнения   │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │В зоне затопления  │     +      │     +      │     +     │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Стихийные бедствия │     +      │            │     +     │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Пожарная   безопас-│            │     +      │           │
│      │ность              │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 2.4. │Натурные      учеб-│            │            │           │
│      │но-наглядные  посо-│            │            │           │
│      │бия                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│2.4.1.│Приборы:           │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Общевойсковой комп-│     +      │     +      │           │
│      │лект    измерителей│            │            │           │
│      │дозы (типа  ДП-22В,│            │            │           │
│      │ИД-1, ДК-02 и т.п.)│            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Индивидуальный  из-│     +      │     +      │     +     │
│      │меритель  поглощен-│            │            │           │
│      │ной   дозы    (типа│            │            │           │
│      │ИД-11 и т.п.)      │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│  3.  │Специальное  обору-│            │            │           │
│      │дование            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 3.1. │Средства  индивиду-│            │            │           │
│      │альной защиты      │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│3.1.1.│Средства защиты ды-│            │            │           │
│      │хания:             │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Ватно-марлевые  по-│     +      │     +      │           │
│      │вязки              │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Противопылевые тка-│     +      │     +      │           │
│      │невые маски        │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Респираторы   (типа│     +      │     +      │           │
│      │ШБ-1 и т.п.)       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Противогазы   (типа│     +      │     +      │           │
│      │ГП-7, ПДФ-7,  ИП-4М│            │            │           │
│      │и т.п.)            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│3.1.2.│Средства защиты ко-│            │            │           │
│      │жи:                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Фильтрующие     СЭК│     +      │     +      │           │
│      │(типа КИП-8)       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Изолирующие     СЗК│     +      │     +      │           │
│      │(типа КИХ-5)       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│3.1.3.│Средства   медицин-│            │            │           │
│      │ской защиты:       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Аптечка   индивиду-│     +      │     +      │           │
│      │альная (типа А-2)  │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Индивидуальный  пе-│     +      │     +      │           │
│      │ревязочный пакет  и│            │            │           │
│      │т.п.               │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Противохимический  │     +      │     +      │           │
│      │пакет (типа ИПП-8 и│            │            │           │
│      │т.п.)              │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│  4.  │Технические средст-│            │            │           │
│      │ва обучения        │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 4.1. │Тренажеры          │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Робот-тренажер (ти-│     +      │     +      │           │
│      │па "Гоша" и т.п.)  │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 4.2. │Средства   програм-│            │            │           │
│      │много  обучения   и│            │            │           │
│      │контроля знаний    │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерные  прог-│            │     +      │     +     │
│      │раммы и пособия  по│            │            │           │
│      │учебному    разделу│            │            │           │
│      │"Гражданская оборо-│            │            │           │
│      │на  и   защита   от│            │            │           │
│      │чрезвычайных ситуа-│            │            │           │
│      │ций"               │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерные  прог-│            │     +      │           │
│      │раммы и пособия  по│            │            │           │
│      │учебному    разделу│            │            │           │
│      │"Основы медицинских│            │            │           │
│      │знаний  и   правила│            │            │           │
│      │оказания первой ме-│            │            │           │
│      │дицинской помощи"  │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерные  прог-│     +      │     +      │           │
│      │раммы и пособия  по│            │            │           │
│      │учебному    разделу│            │            │           │
│      │"Основы обороны го-│            │            │           │
│      │сударства  и  воин-│            │            │           │
│      │ской    обязанности│            │            │           │
│      │граждан"           │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Мультимедийная  эн-│     +      │     +      │     +     │
│      │циклопедия  по дей-│            │            │           │
│      │ствиям населения  в│            │            │           │
│      │чрезвычайных ситуа-│            │            │           │
│      │циях               │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерная тести-│            │     +      │     +     │
│      │рующая    программа│            │            │           │
│      │"Методика  и   база│            │            │           │
│      │данных для перепод-│            │            │           │
│      │готовки и повышения│            │            │           │
│      │квалификации  руко-│            │            │           │
│      │водителей и специа-│            │            │           │
│      │листов структур уп-│            │            │           │
│      │равления объектово-│            │            │           │
│      │го и местного уров-│            │            │           │
│      │ня"                │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Мультимедийный     │     +      │            │           │
│      │учебник "Основы бе-│            │            │           │
│      │зопасности жизнеде-│            │            │           │
│      │ятельности" для  10│            │            │           │
│      │классов            │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Географическая  ин-│     +      │     +      │     +     │
│      │формационная систе-│            │            │           │
│      │ма "ГЕО-Экстремум" │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерное  учеб-│     +      │            │           │
│      │ное  пособие "Безо-│            │            │           │
│      │пасность на  улицах│            │            │           │
│      │и дорогах"         │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Компьютерная обуча-│     +      │     +      │           │
│      │ющая      программа│            │            │           │
│      │"Действия при  ава-│            │            │           │
│      │риях  на  химически│            │            │           │
│      │опасных объектах"  │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│ 4.3. │Аудио-,     видео-,│            │            │           │
│      │проекционная  аппа-│            │            │           │
│      │ратура             │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Телевизор с  видео-│     +      │            │     +     │
│      │магнитофоном       │            │            │           │
├──────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤
│      │Экран настенный    │     +      │     +      │     +     │
└──────┴───────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘

УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30 января 2006 г. N 4

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (БАЗОВАЯ ПОДГОТОВКА)


I. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Программа) составляет основу обучения в целях поддержания готовности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - нештатные АСФ) к выполнению задач по предназначению, а также обеспечения мер безопасности. В Программе изложены организация и методика обучения нештатных АСФ, тематика и расчет часов базовой подготовки, содержание тем занятий, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава нештатных АСФ, прошедших обучение.

II. Организация обучения

1. Подготовка нештатных АСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479, постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Подготовка нештатных АСФ включает:
- получение личным составом нештатных АСФ знаний по основам гражданской обороны и защиты от ЧС в ходе усвоения Программы обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
- первоначальную подготовку личного состава нештатных АСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479;
- повышение квалификации руководителей нештатных АСФ по Программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в КОГУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности";
- обучение личного состава нештатных АСФ по темам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Программы;
- участие нештатных АСФ в учениях и тренировках;
- проверку готовности нештатных АСФ.
2. Настоящая Программа предназначена для обучения личного состава нештатных АСФ:
- умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при подготовке и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;
- совершенствованию умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении нештатных АСФ;
- поддержанию необходимого уровня готовности нештатных АСФ к выполнению задач по предназначению.
3. Обучение личного состава нештатных АСФ планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.
Темы базовой подготовки личного состава нештатных АСФ отрабатываются в полном объеме (14 часов) как формированиями общего назначения, так и формированиями спасательных служб гражданской обороны. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных АСФ. На их отработку отводится 6 часов. Конкретные темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими нештатные АСФ, по согласованию с начальником управления по делам ГОЧС города Кирово-Чепецка.
4. Основным методом проведения занятий с личным составом нештатных АСФ по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемыми практических приемов и действий.
5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом нештатных АСФ организуют и проводят руководители формирований или начальники соответствующих спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных АСФ (групп, звеньев).
Руководитель нештатного АСФ или начальник соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.
Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений нештатных АСФ, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.
6. Занятия с личным составом нештатных АСФ проводятся в учебных городках, на натурных участках или на объектах организации.
7. На тактико-специальные занятия нештатные АСФ выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.
Практические занятия с нештатными АСФ общего назначения разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
8. Занятия по темам специальной подготовки с нештатными АСФ спасательных служб могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
9. Руководителям организаций, создающих нештатные АСФ, разрешается исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава нештатных АСФ уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.
10. Личный состав нештатных АСФ должен:
знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;
- физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям;
- порядок оповещения, сбора и приведения нештатного АСФ в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АСДНР;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения специальной обработки;
уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении АСДНР;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении АСДНР;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Наименование тем и расчет часов базовой подготовки

┌────┬─────────────────────────────────┬──────────────┬──────────┐
│Тема│        Наименование тем         │ Вид занятия  │Количество│
│    │                                 │              │  часов   │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 1. │Действия личного состава при при-│Тактико-специ-│     2    │
│    │ведении нештатных  АСФ  в  готов-│альное занятие│          │
│    │ность                            │              │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 2. │Действия личного состава  нештат-│Тактико-специ-│     2    │
│    │ных АСФ при  выдвижении  в  район│альное занятие│          │
│    │выполнения АСДНР и  подготовке  к│              │          │
│    │выполнению задач                 │              │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 3. │Оказание первой медицинской помо-│Практическое  │     2    │
│    │щи раненым и пораженным и эвакуа-│занятие       │          │
│    │ция их в безопасные места        │              │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 4. │Применение приборов  радиационной│Практическое  │     2    │
│    │и химической  разведки,  контроля│занятие       │          │
│    │радиоактивного  заражения и облу-│              │          │
│    │чения, а также средств  индивиду-│              │          │
│    │альной защиты                    │              │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 5. │Меры безопасности при  проведении│Практическое  │     2    │
│    │АСДНР                            │занятие       │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│ 6. │Действия личного состава  нештат-│Практическое  │     4    │
│    │ных АСФ при проведении  специаль-│занятие       │          │
│    │ной обработки                    │              │          │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤
│    │Итого:                           │              │    14    │
└────┴─────────────────────────────────┴──────────────┴──────────┘

IV. Содержание тем базовой подготовки

Тема N 1. Действия личного состава при приведении нештатных АСФ в готовность.
Предназначение формирования и функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности формирований, порядок их приведения в готовность. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности нештатных АСФ.
Действия личного состава при практическом приведении формирований в готовность.
Тема N 2. Действия личного состава нештатных АСФ при выдвижении в район выполнения АСДНР и подготовке к выполнению задач.
Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения формирования в район выполнения АСДНР. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.
Защита личного состава формирования на маршрутах выдвижения и в ходе АСДНР. Подготовка техники, приборов и инструмента к проведению АСДНР.
Порядок всестороннего обеспечения нештатных АСФ при выдвижении и в районах выполнения АСДНР. Организация взаимодействия с подразделениями войск ГО, других войск и формирований, привлекаемых для выполнения АСДНР.
Перегруппировка сил и уточнение задач на проведение АСДНР в других районах (очагах поражения).
Тема N 3. Оказание первой медицинской помощи раненым и пораженным, эвакуация их в безопасные места.
Средства оказания первой медицинской помощи и правила пользования ими. Приемы и способы остановки кровотечений и наложения повязок на раны. Основные правила оказания первой медицинской помощи при переломах, вывихах и ушибах.
Оказание первой медицинской помощи при ожогах (термических и химических). Оказание первой медицинской помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении.
Первая медицинская помощь при отравлениях и поражениях отравляющими веществами. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации. Проведение искусственного дыхания и массажа сердца.
Особенности оказания медицинской помощи при извлечении людей из завалов.
Порядок и способы эвакуации раненых и пораженных в безопасные места, в том числе с использованием подручных средств.
Тема N 4. Применение приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного заражения и облучения, а также средств индивидуальной защиты.
Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство, порядок подготовки приборов к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного заражения различных поверхностей.
Комплекты индивидуальных дозиметров, их назначение и общее устройство, порядок зарядки приборов и снятия показаний.
Организация радиационного контроля в нештатных АСФ, групповой и индивидуальный контроль. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний.
Ведение журнала учета доз облучения личного состава. Представление донесения (информации) вышестоящему руководителю (начальнику) о дозах облучения личного состава, допустимые дозы облучения.
Назначение и общее устройство приборов химической разведки, подготовка приборов к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности определения ОВ зимой.
Универсальный газоанализатор. Назначение, устройство и порядок работы при определении АХОВ (изучается при наличии на объекте).
Классификация средств индивидуальной защиты, порядок их использования, хранения и поддержания в готовности к выполнению АСДНР. Практическое применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
КонсультантПлюс: примечание Занятия проводятся с применением технических средств, имеющихся на оснащении нештатных АСФ, согласно табелю оснащения.

Тема N 5. Меры безопасности при проведении АСДНР.
Необходимые меры безопасности при проведении АСДНР на местности, зараженной радиоактивными и отравляющими веществами, при работе вблизи зданий и сооружений, угрожающих обвалом, в задымленных и загазованных помещениях, на электрических сетях, при тушении нефтепродуктов, при организации работ в зонах катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного состава формирований при действиях в зонах разрушений, завалов, пожаров, заражения и катастрофического затопления.
Тема N 6. Действия личного состава нештатных АСФ при проведении специальной обработки.
Сущность и способы частичной и полной специальной обработки. Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы, применяемые для этих целей.
Технические средства специальной обработки транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты. Специальная обработка персонала объектов.
Действия личного состава при проведении частичной дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, приборов, средств защиты, одежды, обуви.
Меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции транспорта, сооружений и территорий, продуктов питания и воды, одежды, обуви, средств индивидуальной защиты.
Последовательность проведения частичной и полной санитарной обработки людей при заражении отравляющими и аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами и радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств. Развертывание пункта санитарной обработки в полевых условиях.

УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30 января 2006 г. N 4

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


I. Общие положения

Программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения служащих и производственного персонала учреждений, предприятий и организаций (далее - работники организаций) независимо от их организационно-правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом местных физико-географических условий, специфики производства, степени усвоения ранее изученных вопросов и других особенностей предприятий, организаций, учреждений.
В программе изложены методика обучения работников организаций, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

1. Обучение работников организаций, не входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с учетом требований ст. ст. 40 и 96 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.
2. Программа определяет базовое содержание подготовки работников организаций, не входящих в состав НАСФ, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 14 часов.
3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации, в рабочее время, без отрыва от основной производственной деятельности.
4. Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказами начальников гражданской обороны организаций. Они должны пройти подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
5. Занятия по темам 3, 4 и 6 проводятся на собственной учебной материальной базе или на базе прикрепленных объектов экономики. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, измерительной аппаратуре, специальной технике ведения спасательных и других неотложных работ. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
6. Руководителям гражданской обороны организаций предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, специфики производства, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей программой. Эти изменения, а также разбивка тем на отдельные занятия должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
7. Руководящий состав гражданской обороны и РСЧС, органа местного самоуправления и организаций оказывает организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществляет постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делают соответствующую запись в журнале учета занятий.
8. Ответственность за организацию обучения работников организаций возлагается на руководителей гражданской обороны - руководителей организаций.
9. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.
10. Учебный год в организациях завершается итоговым занятием. Оно проводится в целях проверки результатов обучения, закрепления полученных знаний и практических навыков. При этом обучаемые сдают зачет в объеме изученной программы с выполнением практического задания (норматива) по одной из тем программы.
В результате обучения работники организаций, не входящие в состав НАСФ, должны:
знать:
- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;
- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- задачи и возможности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении защиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;
уметь:
- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;
- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

┌────┬───────────────────────────────────┬────────────┬──────────┐
│ N  │     Наименование тем занятий      │Вид занятия │Количество│
│темы│                                   │            │  часов   │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 1  │                 2                 │     3      │    4     │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 1. │Нормативно-правовое   регулирование│   Лекция   │     1    │
│    │по подготовке к защите и по  защите│            │          │
│    │населения, материальных  и культур-│            │          │
│    │ных ценностей от опасностей военно-│            │          │
│    │го характера, чрезвычайных ситуаций│            │          │
│    │и пожаров                          │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 2. │Опасности, возникающие при  ведении│   Лекция   │     2    │
│    │военных  действий  или   вследствие│            │          │
│    │этих действий, при чрезвычайных си-│            │          │
│    │туациях и пожарах. Основные  мероп-│            │          │
│    │риятия по подготовке к защите и  по│            │          │
│    │защите населения от них            │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 3. │Действия работников  организаций  в│Практическое│     2    │
│    │чрезвычайных  ситуациях  природного│  занятие   │          │
│    │характера                          │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 4. │Действия работников  организаций  в│Практическое│     3    │
│    │чрезвычайных ситуациях техногенного│  занятие   │          │
│    │характера, а также при угрозе и со-│            │          │
│    │вершении террористических актов    │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 5. │Действия работников  организаций  в│  Семинар   │     2    │
│    │условиях негативных и опасных  фак-│            │          │
│    │торов бытового характера           │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 6. │Действия работников организаций при│Практическое│     2    │
│    │пожаре. Оказание первой медицинской│  занятие   │          │
│    │помощи. Основы ухода за больными   │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 7. │Оказание первой медицинской помощи.│Практическое│     2    │
│    │Основы ухода за больными           │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│    │Итого                              │            │    14    │
└────┴───────────────────────────────────┴────────────┴──────────┘

IV. Содержание тем занятий

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС. Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначение и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 3. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного характера.
Понятия об опасном природном явлении, источнике природной чрезвычайной ситуации, стихийном бедствии. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи). Причины их возникновения и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, цунами). Причины их возникновения и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия населения при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.
Тема 4. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических акций.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.
Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения.
Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на гидродинамических опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамических опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия населения: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными и спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при дорожно-транспортном происшествии (ДТП); при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая: при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действия пассажиров метрополитена: при пожаре в вагоне поезда; при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 6. Действия работников организаций при пожаре.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Пожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах и вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, при тепловом и солнечном ударе.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными.
Возможный состав домашней аптечки.

УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 30 января 2006 г. N 4

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА


Общие положения

Настоящая программа предназначена для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ответственность за обучение граждан несет глава администрации города, руководители жилищно-эксплуатационных органов и их подразделений.
Непосредственными организаторами обучения людей по месту жительства являются руководители жилищных органов и их подразделений. Они обязаны вести учет неработающего населения, добиваться его полного охвата, обеспечивать высокий уровень занятий. Главное внимание уделять практическим действиям, отработке способов, обеспечивающих надежную защиту при любых ЧС.
Обучение неработающего населения проводится на учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), оборудованных при жилищно-эксплуатационных органах муниципального образования.
Для проведения занятий формируются учебные группы. На каждую из них назначается инструктор (руководитель занятий), как правило, из числа офицеров, прапорщиков и сержантов запаса, ветеранов и активистов гражданской обороны. К проведению занятий по медицинским темам целесообразно привлекать медицинских работников (врачей, фельдшеров, медицинских сестер, в том числе из пенсионеров), студентов старших курсов медицинских вузов и сандружинниц, имеющих необходимую подготовку.
Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких домов или подъездов). Рекомендуемый состав группы 10 - 12 человек. При создании учебных групп учитывается возраст, состояние здоровья и уровень подготовки обучаемых.
Основным планирующим документом является расписание занятий, составленное на учебный год и рассчитанное на 12 часов.
Длительность и время проведения занятий согласуется с учебной группой и, как правило, составляет 45 минут. Руководитель ведет журнал учета занятий.
Обучение неработающего населения осуществляется путем:
- проведения занятий в УКП по утвержденной программе;
- посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам руководителя УКП;
- чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и ЧС;
- участия в установленном порядке в учениях и тренировках, проводимых по ГО и ЧС.
Основное внимание при обучении населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания, воспитание чувства ответственности за свою безопасность, за подготовку себя и своей семьи к защите от опасных явлений.
За учебными группами закрепляются постоянные места занятий: классы, клубы, актовые залы, технические кабинеты, комнаты здоровья, летние площадки, отдельные помещения в ЖЭКах. Рекомендуется активно использовать учебно-материальную базу объектов экономики: классы, учебные городки, оборудованные защитные сооружения.
На занятиях рекомендуется применять технические средства обучения: наглядные и учебные пособия, кино- и видеофильмы, диафильмы и др. Организовать регулярные встречи населения с работниками ГО и ЧС, участниками ликвидации последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Обучение проводится с 1 октября по 31 мая.
В результате обучения население, не занятое в производстве, должно:
знать:
- основные средства и способы защиты от аварийных химических опасных веществ (АХОВ), последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС;
- правила проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях;
уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электричеством и тепловом ударе; защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.
При проведении занятий по всем темам программы уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.
В конце учебного года с целью закрепления полученных знаний и практических навыков, определения степени усвоения материала методом беседы проводится 2-часовое итоговое занятие. Основное внимание в ходе него обращается на умение действовать по сигналу "Внимание всем!", знание правил пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты и практическое выполнение приемов оказания первой медицинской помощи.

Рекомендуемая тематика обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, на учебно-консультационных пунктах по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

┌────┬───────────────────────────────────┬────────────┬──────────┐
│ N  │     Наименование тем занятий      │Вид занятия │Количество│
│темы│                                   │            │  часов   │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 1  │                 2                 │     3      │    4     │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 1. │Организация,   задачи   гражданской│   Беседа   │    1     │
│    │обороны и  государственной  системы│            │          │
│    │предупреждения и ликвидации чрезвы-│            │          │
│    │чайных ситуаций                    │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 2. │Коллективные средства защиты       │Практическое│    1     │
│    │                                   │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 3. │Индивидуальные средства защиты     │Практическое│    1     │
│    │                                   │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 4. │Эвакуация, прием и размещение  эва-│Практическое│    1     │
│    │куируемых                          │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 5. │Действия  населения   по   сигналам│Практическое│    1     │
│    │гражданской обороны                │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 6. │Действия населения в зонах радиоак-│Практическое│    1     │
│    │тивного, химического  и бактериоло-│  занятие   │          │
│    │гического заражения                │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 7. │Действия населения при чрезвычайных│Практическое│    1     │
│    │ситуациях природного и техногенного│  занятие   │          │
│    │характера                          │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 8. │Основные способы проведения аварий-│Практическое│    1     │
│    │но-спасательных работ в очагах  по-│  занятие   │          │
│    │ражения                            │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│ 9. │Оказание самопомощи и  взаимопомощи│Практическое│    1     │
│    │при ранениях, переломах и ожогах   │  занятие   │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│10. │Оказание самопомощи и  взаимопомощи│Практическое│    1     │
│    │при поражении  радиоактивными,  от-│  занятие   │          │
│    │равляющими  веществами, бактериаль-│            │          │
│    │ными средствами и уход за больными │            │          │
├────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤
│11. │Итоговое занятие                   │            │    2     │
└────┴───────────────────────────────────┴────────────┴──────────┘